创全县共举共赢体制机制打造地理标志核心竞争力

      2008年9月，闽台商标界在福建省泉州市共同举办了第一次闽台地理标志商标研讨会。在那次研讨会上，我中心有幸受邀作了题为《平和琯溪蜜柚地理标志商标的使用、管理与成效》的经验介绍。今天，本中心再次受邀在第二次闽台地理标志商标研讨会上作典型发言，这让我们感到荣幸之至！今天，我要与大家分享的体会叫《创全县共举共赢体制机制打造地理标志核心竞争力》。

       一、平和琯溪蜜柚地理标志产业五年来取得的新发展

       （一）年产量与年产值今非昔比。从2007年到2012年底，平和琯溪蜜柚的种植面积增长不大，从60万亩增加到65万亩。但年产量和年直接产值却从60万吨、16亿元增长到120万吨、40亿元，分别增长了100％和150％。

       （二）市场竞争力今非昔比。2007年，平和琯溪蜜柚出口量为8万吨，出口国家与地区为26个；2012年，出口量为13.8万吨，比增72.5％；出口国家与地区为43个，比增65.4％。国际市场范围已覆盖欧美高端消费区。

       （三）品牌知名度今非昔比。2007年“平和琯溪蜜柚”获得中国驰名商标认定；近五年来又被评为：中国名牌农产品、中华名果、中国柚王等等；还被列入欧盟10个地理标志保护产品名单。2011年，经中国优质农产品协会等六家单位评估和评选，“平和琯溪蜜柚”的品牌价值达27.47亿；是2011年最受消费者喜爱的100个中国农产品区域品牌之一。

       （四）行业致富效应今非昔比。2007年，全县农民年人均收入6943元中，其中的4318元来自平和琯溪蜜柚获，占62.2％；2012年，全县农民年人均收入为10222元，其中的7155元来自平和琯溪蜜柚，占70％强。

       鉴于平和县发展地理标志成效突出的实际，2013年4月，国家工商总局专门指定该县作为我国东部地区的唯一代表，参加在西安举办的“第十七届中国东西部投资贸易洽谈会·培育与发展地理标志高端论坛”，并作典型发言。

       二、平和琯溪蜜柚产业大发展的做法与体会

        做法与体会用一句话可以概括：创全县共举共赢体制机制，打造地理标志核心竞争力，造福全县地理标志产品生产者与经营者。

       ㈠创立全县共举共赢体制机制

       地理标志商标与普通商品商标比较，具有一个明显的不同点：前者带有“公法”性质，后者属于“私法”。这从地理标志商标注册人自己不能使用，却不能拒绝符合商标管理规则规定条件的相关群体使用的规定中不难找到依据。从某一角度讲，地理标志商标带有公益性，是一种允许众多人同时使用的公共品牌。从地理标志商标这一特性出发，平和县在使用、规范“平和琯溪蜜柚”地理标志商标过程中，十分注重建立健全全县共举共赢的体制机制。

       其一、“共举”。所谓“共举”，就是力争全县上下左右，从政府到群众，从团体到企业，都结成发展“共同体”，大家都把发展地理标志作为共识，共同发奋，共同给力，共同培育，共同维护，“风险共担，利益共沾”。

       一是以政府为主导力量。发展“平和琯溪蜜柚”产业的顶层设计由政府来做。例如发展规划、鼓励政策，组织开发，统筹协调，都是政府在做。专门成立了一个“平和琯溪蜜柚产业管理局”，负责平和蜜柚行业发展事宜。

       这里讲的“政府”，包括县委、县人大、县政协。仅2013年以来，平和县委、县人大、县政府、县政协与平和琯溪蜜柚有关的文件就出了5份：县委有《加强平和琯溪蜜柚质量安全和品牌保护工作实施方案》（平委〔2013〕7号）；县人大有《平和县人大常委会关于县乡人大代表积极参与维护琯溪蜜柚质量安全和品牌保护行动的通知》（平人大〔2013〕14号）；县政府有《平和县人民政府关于加快平和琯溪蜜柚产业发展的若干意见》（平政文〔2013〕12号），《平和县人民政府关于印发2013年琯溪蜜柚质量安全和品牌保护工作责任书的通知》（平政文〔2013〕19号）；县政协有《关于农资市场管理和琯溪蜜柚品牌建设工作视察报告》（平协〔2013〕15号）。

       二是工商行政管理机关当“操盘手”。“平和琯溪蜜柚”地理标志商标的注册建议是县工商局提出的，具体申请手续是工商局办理的。结果先人一步，“平和琯溪蜜柚”成了全国第一批，福建省第一批地理标志商标之一。运用商标战略发展地理标志产业方面，在福建省工商局与漳州市工商局的指导下，平和县工商局主动作为、迎难而上。为了提高地理标志商标使用率，率先提出“鼓励使用、免费使用、包容使用、规范使用”建议，由县政府发布实施。在将“平和琯溪蜜柚”地理标志商标延伸到美、英、法、德、俄等17个国家与地区注册时，尤其是在创建漳州市知名商标、福建省著名商标、中国驰名商标的“品牌三级跳”工作中，省、市、县三级工商部门更是密切协调，主动配合，尽心尽力，取得显著成效。在规范地理标志商标使用秩序中，县工商局印制了“平和琯溪蜜柚”地理标志商标及包装物印制样板，提供给地理标志生产者和经营者作设计蜜柚包装物参考，同时利用QQ即时通功能开办服务热线，开展地理标志产品包装物印制前审查、指导。

       三是有关部门、协会、企业、柚农齐发力。平和琯溪蜜柚2010年曾遭遇有关专利被外县企业抢注危机，在启动应急机制处理这一危机时，有关部门、协会、企业、柚农齐上阵。有关部门、协会出面组织对该专利申请提出异议，企业、柚农出证据，结果打赢了这场“官司”，维护了整个产业的合法权益。平和县在上世纪九十年代曾创下全国第一家由县政府出面到央视为果农打“平和琯溪蜜柚”广告的“中国之最”。当时，广告费的筹措就凭借“柚农出一点、柚商出一点、政府出一点”的“三个一点”，是合力的结晶。

       其二、“共赢”。发展地理标志产业，“共赢”很重要。只有“共赢”了，政府群众、上下左右才会积极参与。由于有了切实可行的“共举”措施，“共赢”成效很显著。前面列举的“年产量与年产值今非昔比”、“市场竞争力今非昔比”、“品牌知名度今非昔比”、“行业致富效应今非昔比”等四个“今非昔比”，就是“共赢”的具体标志。

       ㈡、打造地理标志核心竞争力

       核心竞争力，是—种可以使大到国家、民族，小到团体、企业在激烈的生存竞争、市场竞争中保持长期领先优势和主动态势的综合实力，其内核是自主知识产权。

       地理标志也有核心竞争力。因为地理标志归根到底也是一种自主知识产权。我们为“平和琯溪蜜柚”打造核心竞争力主要有以下几点作法：

       一是通过注册地理标志商标打造核心竞争力。在我国，地理标志是由注册地理标志商标来确认并且通过注册商标来维权的，而商标是一种知识产权，知识产权就是核心竞争力最有威力的要素。平和县认识到这一点，在地理标志制度实施之初，就要求把地理标志商标权牢牢掌控在政府手上。尽管“平和琯溪蜜柚”商标注册人名义上不是县政府，实际上是县政府，是县政府指定并且出资由蜜柚发展中心注册的。有了地理标志商标之后，又通过打造中国驰名商标，提高品牌知名度与美誉度，提高品牌扩张拓展能力，提高品牌维权的效力和刚性。

       二是通过稳定特定品质打造核心竞争力。地理标志所以成为地理标志，最重要的一点就是它是一个地方自然因素与人文因素的结晶，具有独特的、优秀的、让人感到放心的品质。从一定意义上讲，独特的、优秀的、让人感到放心的品质正是地理标志的核心竞争力要素之一。

       平和琯溪蜜柚正是平和这一方水土培育出来的历史名优水果。但岁月无情，任何传统土特产品都要接受时间的考验。平和琯溪蜜柚已有500年种植历史，品种出现一定的退化现象在所难免。例如果实汁泡出现粒化(木质化)就有上升趋势。如若听之任之，则平和琯溪蜜柚的品质必然无法保证，核心竞争力的打造更无从谈起。所以，平和县对琯溪蜜柚果实汁泡出现粒化问题十分重视，县政府第一时间引入福建农业大学、福建省亚热带作物研究所的专家力量，开展攻关，课题组采用基础研究(如柚果汁囊切片、石蜡切片、细胞化学)和应用研究(种性、气候、水土、环境、营养、激素等)相结合的方法，分析琯溪蜜柚果实粒化成因与矫治途径。经过五年的不懈努力，从种性、环境、营养、激素、栽培等五个方面拿出预防和矫治办法，使琯溪蜜柚果实粒化率从35％下降到5％以下。后来，又从这一事例吸取经验，举一反三，制定了《平和琯溪蜜柚综合质量标准》，在全县推行标准化种植，以稳定和维护平和琯溪蜜柚的品质。

       三是通过“龙头企业”引领打造核心竞争力。“龙头企业”是一个行业的旗手和领军人物。地理标志产业也需要“龙头企业”的引领。平和地理标志产业注重培育“龙头企业”，由福建省商标协会认定了10家。这些“龙头企业”，后来不少升格为省级、国家级“龙头企业”。如漳州平和东湖农产品有限公司和福建南海食品有限公司正是这方面的代表。东湖公司率先发起地理标志的“农超对接”，让蜜柚销售从基地直接跨入大超市，提升了平和琯溪蜜柚的营销层次。南海公司则专攻地理标志产品深加工，迄今已拥有60个地理标志产品专利。

       四是通过打造商誉途径打造核心竞争力。商誉是企业收益水平与行业平均收益水平差额的资本化价格，或者说是企业资产评估总价值与其原有全部有形资产价值之间的差额。商誉是一种无形资产，也是企业商标、商号、商业秘密等知识产权的载体或表现形式之一。所以，商誉好坏也关系到核心竞争力。我们对平和琯溪蜜柚商誉的维护，是从维护商标品牌使用的规范来实现的。例如与蜜柚“套牌”行为的斗争，就是为了维护平和琯溪蜜柚地理标志商誉。

       五是通过地理标志文化建设打造核心竞争力。地理标志本质具有文化属性。因为文化既是地理标志的基因之一，又是地理标志的本质体现。我们参与福建省商标协会组织的《福建省地理标志传说》第一、第二集的编写；同时自主编写并出版了《平和特产专辑》、《辉煌之路——平和琯溪蜜柚发展历程》、《柚都平和》、《绿色柚都•文化平和》、《平和地理标志手册》、《地理标志商标务实与探索》、《平和琯溪蜜柚传说》等书籍；组织拍摄了《走进中国地理标志·平和琯溪蜜柚》、《地理标志商标启示录》等视频宣传片；组建了“平和琯溪蜜柚博物馆”，“平和地理标志文化展示厅”等地理标志产品展馆，并且到北京中国地理标志文化博物馆设置展台；连续九年举办地理标志品牌节---中国蜜柚节，加强地理标志文化建设，有力地促进了地理标志核心竞争力的提高。

       六是以打假维权为手段，保障核心竞争力的提升。平和县专门成立了地理标志综合执法督查大队，今年以来，该大队已发现案件65起，分别依法律分工交由相关部门办理。此外，还建立了管理协作机制。与毗邻的广东省大埔县和平和周边的区、县建立保护平和琯溪蜜柚商标品牌协作网。

       三、平和地理标志产业出现“菇群效应”

       所谓菇群效应即如蘑菇总是成簇冒出、抱团展现。

       （一）平和地理标志商标申请注册量名列全国县级行政区第一位。在最初的“平和琯溪蜜柚”成功引领下，又成功注册了10件地理标志商标，并新申请8件地理标志商标。全县16个乡镇场，实现了“一个乡镇拥有一件地理标志商标”。

       （二）“平和琯溪蜜柚”和“平和白芽奇兰”地理标志商标，分别引领出412件和489件蜜柚注册商标与茶叶注册商标，由此形成一个又一个有如众星拱月的商标集群。“集群商标”的作用，不但使产业集群拥有了品牌基础，还为产业集群拓疆扩地准备了利器。

       （三）平和县已创出10个年产值超过一千万元的地理标志产业。其中一个年直接产值超过40亿元(平和琯溪蜜柚)；两个年直接产值超过12亿元(平和红柚、平和白芽奇兰)。仅这三个地理标志产业，2012年的合计产值就占全县当年79.68亿元的农业总产值的78％强。

        平和地理标志产业有效地促进了县域经济的发展，给老百姓带来了实实在在的实惠！