知识产权服务业2022年度大事件盘点

2022年12月，为深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，加快推动知识产权服务业高质量发展，国家知识产权局会同有关部门出台《国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》。《意见》明确了新时期知识产权服务业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出了聚焦经济高质量发展需求、提升知识产权服务供给质量和结构、深化知识产权服务业“放管服”改革、夯实高质量发展基础、强化组织保障等意见，共6个方面27条。《意见》是进入新发展阶段，我国面对经济高质量发展转型、高水平对外开放加快推进、数字技术加速动能转换的背景下，对未来一个时期我国知识产权服务业发展的顶层设计和系统谋划。

2022年11月，《商标代理监督管理规定》经市场监管总局局务会审议通过并正式发布，并于2022年12月1日起施行。《规定》坚持问题导向，细化了机构人员、管理制度、行为规范等方面的内容，建立健全备案制度，进一步规范商标代理行为，完善商标代理违法行为的法律责任，强化法律震慑，增强可操作性。《规定》的出台，为进一步加强商标代理监管，规范商标代理行为，提升商标代理服务质量提供了有力的法治支撑。

2022年1月，国家知识产权局印发《外国专利代理机构在华设立常驻代表机构管理办法》。《办法》包括总则，设立代表机构许可的条件、程序，代表机构的管理以及附则共4章19条。《办法》旨在规范外国专利代理机构在华常驻代表机构的设立及其业务活动，保障常驻代表机构及其代表的合法权益，营造良好营商环境，促进专利代理行业高质量发展。《办法》明确，外国专利代理机构在华设立常驻代表机构，是专利代理行业的有机组成部分，国家知识产权局和省级人民政府知识产权管理部门依法对代表机构及其代表进行管理。同时，按照平等原则，代表机构在同等条件下，依法平等适用国家支持知识产权服务业发展的政策措施。

2022年10月，国家知识产权局在《专利代理信用评价管理办法（试行）》基础上，结合试点工作情况，拟定《专利代理信用评价管理办法（公开征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，以期进一步加大对知识产权代理违法违规和失信行为的打击力度，综合运用信用监管手段，强化知识产权代理监管工作，构建促进知识产权代理行业健康有序发展的长效机制。

为贯彻落实全国知识产权局局长会议精神，持续推进知识产权代理监管体系建设，加大对代理非正常专利申请和恶意商标注册等违法违规行为的打击力度，通过审查审理、监管办案、行业自律及后续处理工作的有机衔接，形成部门协同、上下联动、社会共治的常态化工作新格局，国家知识产权局建立知识产权代理监管协同工作机制，制定知识产权代理监管协同工作流程。

为维护专利代理行政处罚决定严肃性，保障委托人合法权益，国家知识产权局制定《专利代理机构被吊销、撤销执业许可证后续处理工作方案（试行）》。《方案》从告知被吊销、撤销机构相关法律义务和责任，向局相关部门通报吊销、撤销信息，被吊销、撤销机构名下有效案件定期核查及相应处理，逾期未办结案件的处理，信息化升级改造等5个方面，明确了专利代理机构被吊销、撤销执业许可证后续处理工作流程及职责分工。

按照加强部门联动、监管协同的要求，围绕“构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系”的目标，制定《加强专利代理监管联动工作方案》，从合力规范专利代理行业秩序、协同做好舆情应对和引导、共同促进专利代理行业高质量发展、建立长效协同机制等方面部署13项主要任务。

2022年11月，国家知识产权局与国家市场监督管理总局共同印发《关于开展商标代理行业专项整治行动的通知》，专项整治行动聚焦当前行业发展中存在的突出问题，将虚假宣称有内部关系、以不正当手段招揽业务、伪造申请材料和法律文书、代理恶意抢注和囤积商标这四类违法违规行为列为重点整治对象，主要任务包括广泛摸排违法线索、加大案件查办力度、强化日常监督检查、做好信息归集利用，形成部门协同、上下联动、社会共治的常态化工作新局面，营造风清气正的商标代理行业环境，更好地服务知识产权强国建设和经济社会高质量发展。

2022年3月，国家知识产权局印发《关于持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》，明确2022年度“蓝天”行动包括持续加大对重点违法代理行为打击力度、切实加强平台型知识产权服务机构综合治理、全面加强知识产权代理从业人员监管、加强创新主体引导和社会监督、强化政策协同联动、强化行业自律作用等6项重点任务，并将代理非正常专利申请、恶意商标申请、无资质专利代理、伪造变造公文、以不正当手段招揽业务等5类违法代理行为作为重点整治内容。全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权管理部门结合本地实际，制定出台本地“蓝天”行动方案，并推进实施。

2022年11月，国家知识产权局印发《关于强化打击非正常专利申请代理行为的通知》，要求各地应充分履行《行政处罚法》规定的违法代理行为发生地属地管辖职责，对外省代理机构代理本地申请人非正常申请的行为，要依法予以查处。同时，申请人所在地省局可根据工作实际，协调机构所在地省局开展联合调查取证、联合办案工作，建立跨区域协同监管机制。此外，《通知》还要求各地在从严查处代理非正常申请行为的同时，要对与此伴生的多种违法行为同步加大处罚力度，强化震慑作用。

2022年9月，国家知识产权局组织各地对专利代理机构执业许可条件等事项开展专项检查，通过采用大数据对比等技术手段，集中筛查专利代理机构登记信息和我局备案信息不一致、执业许可或分支机构不符合设立条件等问题线索，并将问题线索清单集中转送地方。要求有关地方局根据我局转送的问题线索清单，对相关机构进行核查，对存在问题的，及时依法依规予以处理，并及时反馈核查及处理情况。

2022年1月，国家知识产权局印发《关于开展专利代理信用评价管理试点工作的通知》，旨在深入落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》关于实施知识产权服务业分级分类评价、加强专利代理信用评价管理的有关部署，完善专利代理信用监管机制，进一步加强专利代理监管工作。试点工作在河北、江苏、湖南、四川4省开展，试点省份根据《专利代理信用评价管理办法（试行）》规定和评价结果，对本省专利代理机构和专利代理师进行信用评价和管理，实施分类监管。

首批专利代理信用评价结果已公布。4个试点省份共计712家专利代理机构中，有62家代理机构因存在负面信用信息，被扣减信用积分，评级A级的676家，B级的36家。3539名专利代理师中，有14名因存在负面信用信息，被扣减信用积分，评级A级的3538名，B级的1名。

2022年10月，为加大对违规行为惩戒和曝光力度，国家知识产权局首次启动列入严重违法失信名单措施。根据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定，将国瀛知识产权服务（云南）有限公司列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，并实施相应管理措施。

2022年7月，“弘正气提质量”知识产权代理行业行风建设年活动启动仪式在京举行。此次活动系我国知识产权代理行业建设发展三十余年来首次开展的行风建设年活动，也是深入贯彻落实知识产权强国建设纲要和“十四五”知识产权保护和运用规划的部署要求，着力推进知识产权代理服务业高质量发展的一项重要举措。活动旨在弘扬行业正气、提升服务质量、加强行风建设，全面推进行业高质量发展，持续引导行业自律。

为加大对商标代理违规行为惩戒和曝光力度，形成打击各类商标代理违法行为的高压态势，营造规范有序的商标代理环境，国家知识产权局通过官网、官微发布知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动警示案例（商标类）。案例发布得到社会各界积极反响，各相关公众号、社交平台等渠道积极转载，进一步提升了社会公众的知识产权服务意识，提升了广大群众的知识产权服务风险防范能力，营造了全民监督、全民参与的良好氛围，有力推动知识产权服务业高质量发展。

2022年7月，“全国专利商标代理公共服务平台”微信小程序正式上线运行。小程序包含专利代理机构、专利代理师、商标代理机构、经营异常名录、严重违法失信名单、风险名单等各类代理机构和从业人员基本信息及风险警示信息，还包括移动端违法违规代理行为投诉举报功能，内容丰富，便捷实用，方便社会公众随时随地查询判别代理机构及从业人员相关情况，也进一步便利社会公众向监管部门提供违法违规代理行为线索。小程序的开发上线，是国家知识产权局进一步强化智慧监管，持续推进信息化建设助力监管效能提升的具体举措。

2022年1月15日至16日，受疫情影响延期举行的2021年度专利代理师资格考试在全国25个城市、44个考点、498个考场顺利举行。疫情形势严峻复杂多变，为避免影响考生职业规划，国家知识产权局按照应考尽考的原则，加强组织协调，精心部署，排除万难，安全有序地完成了网上报名、资料审核、缴费、落实考站、考场巡检、巡考组织、防疫报备、防疫安全等各环节任务。本次考试首次增设香港特区考点，有效纾解考生急难愁盼；首次采取线上巡考方式，有效降低疫情对巡考工作影响。值得一提的是，在辽宁沈阳考点还特别为一名视力障碍考生设置了“单人独立考场”，通过优化考试设备、安装读屏软件、定制考试机等措施，以最大程度适配视障考生的考试操作。

2022年度专利代理师考试资格审核通过且完成缴费的报名通过人数为51511人，同比增长8.28%。考试影响力逐年增大，充分体现了我国专利代理行业规模快速发展的良好势头。

2022年度专利代理师资格考试于11月5日至6日在全国14个考点（含香港特别行政区考点）、28个考站、313个考场顺利举行，共有1.7万余名考试参加考试，计4.7万余科次。因疫情防控等因素，北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、哈尔滨、南京、合肥、福州、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、西安、兰州、西宁、银川和乌鲁木齐等城市考试延期举行。

国家知识产权局积极探索常态化疫情防控状态下专利代理师考试改革，进一步优化考试报名系统和考务系统缴费功能，采取“云巡考”的线上巡考方式，运用智慧云监考系统、考试协同管理指挥系统、远程监考系统等工具监督各项工作有序开展，指导考点及时处理考试中各种突发、异常情况。国家知识产权局协同全国各考点知识产权管理部门，秉承“考生利益优先”原则，坚持“能考尽考”决心不动摇。各考点知识产权管理部门与当地教育、防疫、公安和医院等相关部门建立联防联控机制，配齐防控物资储备，建立疫情动态监测机制，及时掌握各考场备考情况及监考人员身体健康状况，为考试顺利进行保驾护航。2022年度专利代理师资格考试期间，全国各考点共有2000余名工作人员，为保障全国14个城市考点、28个考站、313个考场、1.7万余名考生顺利完成考试提供高效服务。

2022年全年，国家知识产权局共批准设立专利代理机构654家，办理专利代理机构执业许可事项变更1926件，分支机构备案804家，执业许可证注销59家。全国获得专利代理师资格人数超6万人，执业专利代理师31347人，专利代理机构4523家。

2022年，国家知识产权局深入贯彻落实《在全国范围内推行专利代理机构执业许可审批告知承诺制改革实施方案》，深化专利代理机构执业许可审批告知承诺制改革，简化审批流程，优化审批服务。2022年共批准设立专利代理机构645家，其中316家以告知承诺方式审批，占本年新设机构的49%。

2022年5月，国家知识产权局发布通知，批准法国利维知识产权公司、法国诺华技术股份有限公司、美国北维专利代理有限责任公司3家外国专利代理机构在中国境内设立常驻代表机构。2022年12月，国家知识产权局批准韩国田专利商标事务所、日本秋樱国际专利商标事务所2家外国专利代表机构在中国境内设立常驻代表机构。其中，法国利维知识产权公司广州代表处和法国诺华技术股份有限公司广州代表处落户广州开发区，美国北维专利代理有限责任公司苏州代表处落户苏州高新区，韩国田专利商标事务所南京代表处、日本秋樱国际专利商标事务所南京代表处落户南京市江宁区。

2022年12月，为进一步规范商标代理行业秩序、促进商标代理行业健康发展，按照《商标代理监督管理规定》中对备案工作提出的新要求，国家知识产权局向社会发布了《关于商标代理机构重新备案公告》和《〈关于商标代理机构重新备案的公告〉相关问题解答》。要求全国所有完成备案的商标代理机构应当在2023年1月1日至2023年2月28日期间提交重新备案申请，签署商标代理从业告知承诺书，填写机构和从业人员详细信息并提交相关材料，尤其针对近3年没有业务的机构，要求其说明详尽理由。通过“一问一答”方式，用10个问答对社会公众的关注点进行回应。

2022年3月，商务部、中央宣传部、教育部、自然资源部、人力资源社会保障部、知识产权局、中国外文局等7部门联合发布公告，公布了知识产权服务等4个领域的特色服务出口基地名单，南京市江宁区等9个行政区（功能区）被认定为首批知识产权服务领域特色服务出口基地。4月，商务部、中央宣传部、教育部、自然资源部、人力资源社会保障部、国家知识产权局、中国外文局等7部门办公厅（室）联合印发《关于做好专业类特色服务出口基地建设工作的通知》，要求各地区要按照“部门统筹、省级协调、基地落实”的原则，全面推进基地建设工作，进一步明确了高度重视基地建设、完善基地建设方案、加强信息报送及研提意见和建议等事项。

2022年12月，发布《2022年全国知识产权服务业统计调查报告》，对我国知识产权服务业基本情况、业务状况、市场环境和政策需求等情况进行了分析。报告显示，我国知识产权服务业规模持续扩大，服务体系更加健全，服务区域经济发展能力持续增强，新模式、新业态不断涌现，支撑创新发展作用进一步显现。截至2021年底，我国知识产权服务业从业人员约92.8万人，同比增长7.3%，知识产权服务机构数量约为8.4万家，同比增长15.1%，营业收入超过2600亿元，同比增长15.6%。

2022年7月，发布《全国专利代理行业发展状况（2021年）》，对我国专利代理机构、专利代理师、专利代理师资格考试以及2021年专利代理机构审批改革、行业监管及大事记等情况进行了分析，旨在持续推进专利代理行业高质量发展，做好行业基础数据的统计、分析和利用工作。我国专利代理行业呈现行业规模持续壮大、行业发展平稳有序、行业改革不断深化、行业监管持续加强等特点。

2022年4月，国家知识产权局印发《关于组织开展2022年“知识产权服务万里行”活动的通知》，指导和支持各地以“知识产权服务走基层、助力知识产权强国建设”为主题，围绕知识产权服务助力强国建设试点示范行动、知识产权服务支持企业创新发展行动、知识产权服务促进转移转化行动、知识产权服务业集聚区和服务出口基地送服务行动、知识产权服务业加强行风建设行动5项重点任务，组织开展了为期半年的“知识产权服务万里行”活动，鼓励各地将当地特色和产业需求相结合，举办专利周、商标周、地理标志周等各有侧重的专题活动，与“万里行”活动集成互补、有机融合。活动期间，各地聚焦创新主体迫切需求，整合知识产权服务资源，优化知识产权服务供给，以线上线下方式开展内容丰富、形式多样的活动，惠及企业30万余家。

2022年11月，为全面摸底商标代理行业发展现状，了解行业存在问题，倾听社会各界对商标代理行业监管工作的意见和建议，在前期开展制定调查方案、设计调查问卷以及确定调查名录等工作的基础上，国家知识产权局启动商标代理行业满意度及蹲点调查工作。商标代理行业满意度调查工作分类设计了调查问卷，以线上问卷填答方式，运用社会调查方法，全面了解企业、商标代理机构以及地方行政监管部门对商标代理行业的客观评价情况，从而综合评估商标代理行业发展现况。商标代理行业蹲点调查以“一对一”点对点的调查方式，从微观角度细致观察行业发展变化，深入了解行业发展深层次问题，并向调查对象征集违法违规线索及相关证据。

2022年7月，国家知识产权局发布《选择不对，努力白费》知识产权代理宣传片，并在新华社客户端等媒体同步上线，旨在营造更加良好知识产权服务业发展环境，引导知识产权代理机构增强服务规范性、专业性，引导创新主体、市场主体合理选择知识产权代理机构，引起社会各界关注知识产权代理的重要作用。宣传片的发布引起社会各界广泛关注，有力地推动了知识产权代理监管社会共治新局面的形成。